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第一章總則

第一條為加強對長沙市科技重大專項(以下簡稱“重大專項”)的規(guī)范化管理，根據《長沙市打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地三年行動方案(2021-2023年)》(長發(fā)〔2021〕21號)、《長沙市科技項目管理辦法》(長科發(fā)〔2019〕64號)和《長沙市科技發(fā)展專項資金管理辦法》(長科發(fā)〔2019〕65號),制定本辦法。

第二條重大專項是由長沙市政府支持并組織實施，圍繞長沙經濟社會發(fā)展的重大關鍵共性技術攻關、重大科技成果轉化而設立，能顯著提升我市自主創(chuàng)新能力的科技計劃專項。

第三條重大專項項目主要分為兩類：

1、重大科技攻關項目。主要支持我市重點產業(yè)和重大工程關鍵共性技術攻關。

2、重大科技成果轉化項目。主要支持重大科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣，直至形成新產品、新工藝、新材料，發(fā)展新產業(yè)。

第二章組織管理職責

第四條重大專項的組織管理主體包括市科技局、項目推薦單位、科技服務機構、評審或咨詢專家等；項目實施的主體為項目承擔單位。

第五條市科技局是重大專項管理部門，其職責包括：

(一)負責重大專項發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設計；(二)編制重大專項年度申報指南；

(三)組織重大專項專家論證和咨詢，提出立項方案，會同市財政局下達項目資金；

(四)跟蹤重大專項的實施，組織項目中期評估、項目驗收和績效評價；(五)組織重大專項產生科技成果的管理。

第六條項目推薦單位、科技服務機構、評審或咨詢專家按照《長沙市科技項目管理辦法》要求承擔相應職責。

第七條項目承擔單位是指重大專項項目實施和資金使用的責任主體。其職責包括：

(一)負責重大專項項目組織實施，嚴格按照任務書要求完成任務；

(二)落實自籌經費；

(三)根據重大專項管理要求，向市科技局和項目推薦單位報告項目執(zhí)行情況，并按相關規(guī)定提交科技報告；(四)接受市科技局對重大專項項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，接受中期評估和驗收；

(五)重大專項項目完成后，做好科技成果的應用推廣。

第三章申報和立項

第八條申報重大專項的項目應滿足以下條件：

(一) 預期產業(yè)帶動作用強、經濟社會效益顯著；

(二) 具有明確的研究開發(fā)內容和可考核的目標；

(三)具有良好的前期研究基礎；

(四)經費預算合理、配套經費有保障；

(五)申報項目的負責人或首席專家沒有未驗收的市科技計劃項目，同一申報項目未獲得過長沙市級財政專項資金資助。

第九條申報重大專項的單位應符合以下條件：

(一)原則上應為長沙市內注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)或高校、科研院所、三級醫(yī)院、創(chuàng)新研究院、省實驗室等。鼓勵以企業(yè)為主體，聯(lián)合高?？蒲性核?，組成創(chuàng)新聯(lián)合體參與項目申報。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應與合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責任、項目資金分配、項目實施形成的固定資產及科技成果權益歸屬等；

1、申報單位為企業(yè)的，須為高新技術企業(yè)或規(guī)模以上企業(yè)(建筑業(yè)為特一級建筑業(yè));

2、申報單位為市內高校、科研院所、三級醫(yī)院、創(chuàng)新研究院、省實驗室等的，須與企業(yè)合作，簽訂科技成果轉化協(xié)議；

(二)具有健全的科研管理制度和財務管理制度；(三)在相關領域具有領先的科研成果或產業(yè)優(yōu)勢；

(四)具有重大專項項目實施的基礎條件，包括科研人才隊伍、場地、資金和技術裝備等；(五)無不良信用記錄；

(六)沒有未驗收的市科技計劃項目(推薦單位、市政府批準成立的工業(yè)技術研究院除外);

(七)自籌資金原則上由企業(yè)按不低于1:1配套；

(八)申報重大科技成果轉化項目的單位，須與科技成果所有方就項目實施內容達成轉化合作協(xié)議。擬轉化重大科技成果達到國內先進及以上水平，知識產權明晰；具備產業(yè)化和推廣應用條件，預期經濟社會效益顯著，對我市產業(yè)高質量發(fā)展具有較強推動作用。優(yōu)先支持高校、科研院所專家團隊領辦創(chuàng)辦的企業(yè)就地轉化自主創(chuàng)新重大科技成果。

第十條重大專項項目申報和立項程序：

(一)市科技局面向全市征集重大科技攻關、重大科技成果轉化需求，組織專家進行甄別遴選后，形成需求清單；

(二)市科技局依據需求清單編制并發(fā)布重大專項申報指南，公開征集項目；

(三)申報單位根據指南申報項目；(四)項目推薦單位負責申報項目的形式審查和真實性審查，

向市科技局行文推薦；

(五)市科技局委托科技服務機構，對經推薦的項目進行復核，復核合格后受理；

(六)市科技局委托科技服務機構組織專家對受理的項目進行評審；

(七)市科技局在評審基礎上對申報單位進行考察；

(八)市科技局黨組會議審議后，商市財政局形成擬立項項目及資金安排方案，報市政府審定；

(九)經市政府審定后的擬立項項目向社會公示，公示時間為5個工作日。公示如有異議，可向市科技局實名書面提出，由市科技局會同市財政局審查核實，形成處理意見報市政府審定；

(十)對公示無異議的項目，市科技局和市財政局聯(lián)合行文下達立項通知。項目立項后，由市科技局、項目推薦單位、項目承擔單位共同簽訂《長沙市科技計劃項目任務書》。

第十一條對涉及本市重點產業(yè)鏈的重大技術攻關項目、重大科技成果轉化項目、重大人才引進項目、重大應急科技需求，可采取“一事一議”的方式，通過定向委托等形式予以實施。

第四章 支持和實施

第十二條重大專項采取有限目標、動態(tài)調整、滾動支持的管理方式，根據每年頂層設計及資金預算確定支持項目數量。重大專項項目實施周期原則上為3年，市科技發(fā)展專項資金支持方式原則上為事前立項事后補助，支持金額200萬元。通過次年中期評估后支持100萬元，項目執(zhí)行期到期驗收合格后支持100萬元。

第十三條重大專項項目實施滿1年后，市科技局應委托科技服務機構組織專家進行中期評估。中期評估的主要內容是：項目組織實施情況、項目進度、資金到位與使用情況、預期目標完成情況、存在的主要問題等。

第十四條中期評估依據重大專項項目任務書確定的階段計劃和目標，采取專家評議和現(xiàn)場考察相結合的方式進行，評估結論分為支持、不支持兩類，評估結論作為市科技局撥付重大專項項目資金的重要依據。評估結論建議不支持的，經相關行政審議程序明確終止項目。

第十五條項目承擔單位因缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)失誤或因其它不可抗力因素并經過努力無法按任務書要求實施項目的，應及時申請變更任務書報市科技局審查批復后執(zhí)行，或申請終止項目報市科技局審查批復后按結題處理。

第五章 驗收管理

第十六條重大專項項目驗收由市科技局下達驗收通知，并委托科技服務機構組織專家召開現(xiàn)場驗收會。

第十七條重大專項項目承擔單位可以提前申請驗收。在執(zhí)行期內不能完成任務而無法申請驗收的，承擔單位應提前3個月提交書面延期申請，經市科技局批準同意后，延期時間原則上不超過1年。

第十八條重大專項項目任務書是驗收的主要依據。根據任務書各項指標的完成情況，驗收結論分為合格和不合格。

第十九條按照任務書要求完成計劃目標和任務為驗收合格。

第二十條具有下列情況之一的，為驗收不合格：

(一) 所提供的驗收文件、資料、數據不真實；

(二) 未經批準擅自修改任務書考核目標、內容等；

(三)研究和開發(fā)過程及結果等存在糾紛尚未解決；

(四)超過任務書規(guī)定的執(zhí)行期6個月以上未申請驗收，事先未提出書面申請并征得市科技局同意延期的；

(五)在項目實施過程中，項目承擔單位及法定代表人、項目負責人、首席專家進入失信聯(lián)合懲戒對象名單的。

第二十一條重大專項項目驗收不合格的，可在6個月內整改后，再次提出驗收申請，仍未通過驗收或6個月內未申請第二次驗收的，作驗收不合格處理。

第二十二條重大專項項目驗收結果由市科技局下達給項目承擔單位和項目負責人，并在長沙市科技計劃管理系統(tǒng)中記錄，對項目承擔單位和項目負責人進行信用評價。

第二十三條實施重大專項項目取得的知識產權，其歸屬按照有關法律規(guī)定以及任務書約定為準。

第六章經費管理

第二十四條項目承擔單位必須統(tǒng)籌使用各方面的資金，加強資金管理，提高資金使用效益。

第二十五條來源于科技發(fā)展專項的經費要嚴格按照長沙市科技發(fā)展專項資金管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其它來源的資金，按照"誰出資，誰監(jiān)管"的原則和相應的管理規(guī)定進行管理。

第二十六條項目承擔單位應按照有關規(guī)定規(guī)范使用項目資金，配合項目資金使用情況監(jiān)督檢查和績效評價。

第七章附則

第二十七條本辦法由長沙市科技局負責解釋，自2022年11月11日起施行，有效期五年。