滁州市企業(yè)技術中心認定管理辦法

第一章 總  則

第一條為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進我市建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，引導和支持企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力，規(guī)范滁州市企業(yè)技術中心管理，依據(jù)《安徽省企業(yè)技術中心認定管理辦法》,制定本辦法。

第二條本辦法所稱企業(yè)技術中心，是指企業(yè)根據(jù)市場競爭需要設立的技術研發(fā)與創(chuàng)新機構，負責制定企業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃，開展產業(yè)技術研發(fā)，創(chuàng)造、運用和保護知識產權，建立技術標準體系，凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構建協(xié)同創(chuàng)新網絡，推進技術創(chuàng)新全過程實施。

第三條為鼓勵和引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，對全市技術創(chuàng)新能力較強、創(chuàng)新機制好、具有重要示范作用、符合條件的企業(yè)技術中心予以認定，以鼓勵引導企業(yè)提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

第四條市經信局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市稅務局依據(jù)各自職能指導協(xié)調滁州市企業(yè)技術中心相關工作。市經信局牽頭開展市企業(yè)技術中心認定和評價工作。

各縣（市、區(qū)）經信部門會同同級發(fā)改、科技、財政、稅務等部門，負責市企業(yè)技術中心的申報、管理等工作。

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第二章 認  定

第五條市企業(yè)技術中心原則上每年認定一次。

第六條申請市企業(yè)技術中心的企業(yè)應具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在滁州市行政區(qū)域內登記注冊，具有獨立法人資格，持續(xù)經營時間應當在兩年以上，且上一年度銷售收入在5000萬元以上，其中軟件和信息技術服務業(yè)以及專業(yè)技術服務業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)上一年度銷售收入2000萬元以上。

（二）企業(yè)有較強的技術創(chuàng)新能力和良好的經濟效益，在同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢。

（三）企業(yè)重視技術創(chuàng)新工作，具有較強的市場競爭和創(chuàng)新意識，能為技術中心建設創(chuàng)造良好的條件。

（四）企業(yè)具有較完善的技術創(chuàng)新機制，已建立技術中心并正常運行一年以上，有較強的科技研發(fā)能力。擁有自主知識產權的技術、產品和核心競爭力，技術創(chuàng)新成果顯著。

（五）企業(yè)申報截止日期前兩年內未發(fā)生下列情況：

1.因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為；

2.因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

3.司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

（六）四項限定性指標最低標準：企業(yè)年度研究與試驗發(fā)展經費支出額不低于100萬元；專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)不低于15人；技術開發(fā)儀器設備原值不低于200萬元；新產品銷售收入占營業(yè)收入比重不低于30%。

第七條認定程序

（一）企業(yè)依照市企業(yè)技術中心條件和要求，向所在縣（市、區(qū)）經信部門提出書面申請。申請材料包括《滁州市企業(yè)技術中心申請報告》、評價表及其附表和相關證明材料等。

（二）所在縣（市、區(qū)）經信部門會同同級發(fā)改、科技、財政、稅務等部門對企業(yè)上報的申請材料進行審查，按照本辦法和當年工作通知要求，確定推薦企業(yè)名單，并聯(lián)合行文將推薦企業(yè)申請材料在規(guī)定時間內報送市經信局，同時抄報市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局。

（三）市經信局或委托符合條件的第三方機構，按照《滁州市企業(yè)技術中心評價指標體系》對企業(yè)申請材料進行初評，并提出評價意見。

（四）依據(jù)初評結果，市經信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局等有關部門組織專家或第三方機構對初評合格的企業(yè)技術中心進行評審或現(xiàn)場核實，并對申報企業(yè)申請截止日期前兩年內有關涉稅、通關、誠信等方面情況進行核查。

（五）市經信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局，依據(jù)國家產業(yè)和技術創(chuàng)新政策、初評結果、專家評審意見和核實核查情況等進行綜合評估后，擇優(yōu)確定市企業(yè)技術中心名單并予以公示。

第八條市經信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局對經公示無異議的市企業(yè)技術中心聯(lián)合發(fā)文予以公布、頒發(fā)證書。

第三章 評  價

第九條市企業(yè)技術中心實行動態(tài)管理，原則上每兩年組織一次評價。非評價年度，市企業(yè)技術中心所在企業(yè)只需報送企業(yè)技術中心年度工作總結和評價表。

第十條評價程序

（一）數(shù)據(jù)采集。市企業(yè)技術中心應于當年5月底前將評價材料報所在縣（市、區(qū)）經信部門。評價材料包括《滁州市企業(yè)技術中心工作總結》、評價表及附表，并對技術中心評價材料真實性出具承諾函。

（二）數(shù)據(jù)初審。各縣（市、區(qū)）經信部門對市企業(yè)技術中心上報的評價材料進行審查，出具審查意見，并報送市經信局。

（三）數(shù)據(jù)核查。市經信局或委托符合條件的第三方機構對市企業(yè)技術中心上報的評價材料及相關情況進行核查，并按照企業(yè)技術中心評價指標體系進行評價，形成評價結果。核查方式包括函詢、召開核查會和現(xiàn)場核查等。

第十一條評價結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（一）評價得分90分及以上為優(yōu)秀。

（二）評價得分70分至90分（不含90分）之間為良好。

（三）評價得分60分至70分（不含70分）之間為合格。

（四）有下列情況之一的評價為不合格

1.評價得分低于60分；

2.材料弄虛作假并經查實；

3.逾期不上報評價材料；

4.企業(yè)研究與試驗發(fā)展經費支出額、企業(yè)專職研究與試驗發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術開發(fā)儀器設備原值、新產品銷售收入占比等四項指標中任何一項低于第六條（六）中規(guī)定的最低標準。

第十二條市經信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局等部門對評價結果進行審核確認，并行文公布。

第四章 監(jiān)督管理

第十三條市企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況，應在辦理相關手續(xù)后及時報送所在縣（市、區(qū)）經信部門。各縣（市、區(qū)）經信部門應于每年5月底前，將市企業(yè)技術中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報送市經信局。

第十四條有下列情況之一的，撤銷其市企業(yè)技術中心資格：

（一）運行評價不合格。

（二）主要由于技術原因發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關法律、行政法規(guī)，構成偷稅、騙取出口退稅等嚴重稅收違法行為。

（四）因違反海關法及有關法律、行政法規(guī)，構成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴重違反海關監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（五）司法、行政機關認定的其他嚴重違法失信行為。

（六）企業(yè)被依法終止。

第十五條市經信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局等部門聯(lián)合發(fā)文對調整與撤銷的市企業(yè)技術中心予以公布。

第十六條各縣（市、區(qū)）經信部門負責對撤銷資格的市企業(yè)技術中心進行摘牌。

第十七條因第十四條第（一）項所列原因被撤銷市企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，各縣（市、區(qū)）經信部門兩年內不得再次推薦該企業(yè)；因第十四條第（二）至（五）項所列原因被撤銷市企業(yè)技術中心資格的，自撤銷之日起，各縣（市、區(qū)）經信部門三年內不得再次推薦該企業(yè)申請市企業(yè)技術中心。

第十八條對認定的市企業(yè)技術中心所在企業(yè)，根據(jù)有關政策規(guī)定給予相關獎勵。優(yōu)先支持市企業(yè)技術中心承擔國家、省、市相關研發(fā)任務，按規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策。

第十九條對評價結果為優(yōu)秀的市企業(yè)技術中心，優(yōu)先推薦申報省企業(yè)技術中心。

第五章 附  則

第二十條各縣（市、區(qū)）經信部門可結合本地實際，制定相應政策，對企業(yè)技術中心建設給予相應支持。

第二十一條本辦法自頒布之日起施行，原有的《關于印發(fā)<滁州市認定企業(yè)技術中心管理辦法>的通知》（滁經信〔2011〕72號）同時廢止。

第二十二條本辦法由市經信局會同市發(fā)改委、科技局、財政局、稅務局負責解釋。

滁州市企業(yè)技術中心評價工作指南

為規(guī)范滁州市企業(yè)技術中心管理工作，指導企業(yè)技術中心編制申請和評價材料，根據(jù)《滁州市企業(yè)技術中心認定管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）要求，制訂本指南。

申請滁州市企業(yè)技術中心的企業(yè)，需根據(jù)《管理辦法》和當年市經信局工作通知要求，參照本指南編制申請材料。申請材料內容應包括《滁州市企業(yè)技術中心申請報告》（見附件1）、評價表及其附表和必要的證明材料（見附件2）、申報材料承諾函（見附件6）。

已認定的滁州市企業(yè)技術中心需參加兩年一次的企業(yè)技術中心運行評價，參照本指南編制評價材料。評價材料內容應包括《滁州市企業(yè)技術中心年度工作總結》（見附件4）、評價表及其附表（見附件2）、申報材料承諾函。

附件：1.《滁州市企業(yè)技術中心申請報告》編寫提綱

      2. 滁州市企業(yè)技術中心評價材料

      3. 企業(yè)技術中心評價表指標解釋和填報說明

      4.《滁州市企業(yè)技術中心工作總結》編寫提綱

5. 滁州市企業(yè)技術中心評價指標體系

          6. 申報材料承諾函

附件1

《滁州市企業(yè)技術中心申請報告》編寫提綱

一、企業(yè)基本情況

1.企業(yè)經營管理等基本情況，包括所有制性質、主要下屬企業(yè)、職工人數(shù)、企業(yè)總資產、資產負債率、銀行信用等級、銷售收入、利潤、主導產品及市場占有率、技術進步等。

2.企業(yè)的行業(yè)地位和競爭力。企業(yè)在本行業(yè)領域的地位和作用，與國內和省內同行業(yè)領域相比所具有的規(guī)模和技術優(yōu)勢。

二、企業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)狀和成績

1.企業(yè)技術中心基本情況。包括企業(yè)技術中心的建設與發(fā)展歷程、組織架構；創(chuàng)新體系建設和運行機制，包括組織管理體系建設、規(guī)章制度建立、研發(fā)項目組織管理機制、研發(fā)經費管理機制、人才激勵機制、內外部合作機制等。

2.企業(yè)技術中心創(chuàng)新資源整合情況。包括企業(yè)技術中心技術帶頭人及創(chuàng)新團隊建設情況、研發(fā)經費投入情況、研究開發(fā)和試驗基礎條件建設情況、信息化建設情況等。

3.企業(yè)技術中心研究開發(fā)工作開展情況。包括重大產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產學研合作、企業(yè)間合作、國際化研發(fā)活動等。

4.企業(yè)技術中心取得的主要創(chuàng)新成果。形成的核心技術及自主知識產權情況，重點介紹相關技術成果對企業(yè)核心產品研發(fā)、

核心競爭力提升的支撐作用，以及取得的經濟社會效益。

三、企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃

1.企業(yè)制定未來1-3年技術創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略情況，及該戰(zhàn)略對企業(yè)總體發(fā)展目標的支撐情況。

2.企業(yè)近期在技術創(chuàng)新方面擬實施的重點舉措，包括創(chuàng)新條件建設、創(chuàng)新人才集聚、重點研發(fā)項目和核心技術攻關等。

附件2

滁州市企業(yè)技術中心評價材料

一、滁州市企業(yè)技術中心評價數(shù)據(jù)表

填寫說明：

1. 企業(yè)名稱。參評企業(yè)需在此表上加蓋公章，填寫企業(yè)名稱需與企業(yè)公章一致。

2. 統(tǒng)計行業(yè)代碼。對照《國民經濟行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-2011）》，填寫企業(yè)主營業(yè)務對應的統(tǒng)計“大類”（二位碼）編號，如主營業(yè)務為“通用設備制造業(yè)”的企業(yè)，填寫“34”。

3. 報告年度。指表中指標統(tǒng)計年度，時間范圍從填寫評價表的上一年1月1日至12月31日；所有指標的填報時間范圍，如無特殊說明，均為報告年度。

二、需提供的附件及證明材料

1.統(tǒng)計報表。主要包括，規(guī)模以上工業(yè)法人單位研發(fā)項目情況（107-1 表）、規(guī)模以上工業(yè)法人單位研發(fā)活動及相關情況（107-2 表）。未列入國家統(tǒng)計局規(guī)模以上工業(yè)法人單位研發(fā)活動情況統(tǒng)計范圍的企業(yè)，應參照上述表格格式填報后提交。

2.財務審計報告。主要包括，審計報告、企業(yè)資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表和相關附注等。大型企業(yè)集團應將與企業(yè)主營業(yè)務相關下屬企業(yè)（包括分公司、子公司和控股公司）的107-1 表、107-2 表、資產負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等進行合并填報。

3.評價指標的必要證明材料。主要包括，技術中心內部高級專家、博士和外部專家、專利信息、主持和參加制定的標準、國家級和省、市級研發(fā)平臺、實驗室和檢測機構、研發(fā)項目、科技獎勵等方面的內容。