根據(jù)成都市錦江區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法梳理解讀，錦江區(qū)區(qū)級財政專項資金申報條件程序和獎補意義整理如下，需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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第一章  總  則

第一條  為進一步深化預(yù)算管理制度改革，加強區(qū)級財政專項資金管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的專項資金管理體制和運行機制，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于進一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國發(fā)〔2021〕5號）、《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施預(yù)算績效管理的通知》（川委廳〔2022〕5號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱區(qū)級財政專項資金（以下簡稱：專項資金）是指區(qū)級財政預(yù)算安排，業(yè)務(wù)主管部門負責管理，用于支持經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)特定政策目標或完成特定工作任務(wù)，在一定時期內(nèi)具有專門用途和績效目標的財政資金，不包括用于滿足部門履行職能和自身特殊事項需要的專項業(yè)務(wù)費。

第三條  專項資金實行目錄清單管理，定期清理、動態(tài)調(diào)整。專項資金年度目錄清單由財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門在編制年初預(yù)算時，圍繞重大決策部署、重要發(fā)展規(guī)劃，匯總專項資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷情況提出，報區(qū)政府同意后確定。年度目錄清單一經(jīng)確定，預(yù)算執(zhí)行中原則上不作調(diào)整。

第二章  管理原則

第四條  專項資金管理遵循以下原則：

（一）加強統(tǒng)籌，保障重點。堅持集中力量辦大事，強化專項資金對落實黨委政府重大部署、重要政策、重點改革的保障能力。強化零基預(yù)算理念，加強財政資源統(tǒng)籌，動態(tài)優(yōu)化專項資金設(shè)置和內(nèi)涵，提高資源配置使用效率。

（二）嚴格設(shè)立，量入為出。堅持先定事后定錢、先有項目后有預(yù)算，嚴格按規(guī)定程序設(shè)立專項資金，專項資金設(shè)立應(yīng)符合公共財政投入方向，有明確的政策支撐，科學(xué)合理確定專項資金規(guī)模，確保與財力水平和發(fā)展階段相適應(yīng)，確保與財政事權(quán)和支出責任相匹配。

（三）規(guī)范管理，科學(xué)分配。健全專項資金預(yù)算管理決策程序，細化完善專項資金管理辦法，明確專項資金使用范圍、分配原則，每一個專項資金對應(yīng)一個（套）資金管理辦法，推進專項資金規(guī)范化、制度化分配，提高專項資金管理科學(xué)性、合理性。

（四）注重績效，公開透明。專項資金實施全生命周期績效管理，強化績效評估評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。除涉及國家秘密的事項外，專項資金預(yù)算安排、分配使用、績效情況、管理辦法等信息按規(guī)定向社會公開。

第三章  管理職責

第五條  財政部門主要負責研究制定專項資金總體管理制度；對專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項，審核后按規(guī)定程序和權(quán)限報批；匯總編制、更新專項資金目錄清單；組織專項資金支出預(yù)算編制和執(zhí)行，整體調(diào)度和統(tǒng)籌安排專項資金；組織開展專項資金預(yù)算績效管理工作；組織開展專項資金信息公開工作。

第六條  業(yè)務(wù)主管部門是專項資金管理的具體責任部門，按照“誰管理，誰負責”的原則，主要負責專項資金設(shè)立的前期論證；建立健全專項資金管理制度，制定專項資金具體管理辦法，完善內(nèi)部監(jiān)管機制，加強內(nèi)部執(zhí)行監(jiān)管；提出專項資金設(shè)立、調(diào)整、撤銷等事項申請；負責專項資金項目庫項目儲備和管理，受理和審核專項資金項目申報，對專項資金項目實行全生命周期管理；負責編制專項資金預(yù)算，提出專項資金分配方案建議，并按規(guī)定程序和權(quán)限報批；執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金支出預(yù)算，跟蹤監(jiān)管項目實施情況和專項資金執(zhí)行情況；負責專項資金績效管理、信息公開。

第七條  資金使用單位是專項資金使用的具體責任單位，按照“誰使用，誰負責”的原則，主要負責根據(jù)專項資金支持范圍和要求，如實申報具體項目，負責組織項目實施，做好內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管，按規(guī)定及時撥付專項資金；負責對本單位專項資金使用情況開展預(yù)算績效管理。

第四章  專項資金設(shè)立

第八條  專項資金設(shè)立應(yīng)當符合以下條件：

（一）符合國家法律法規(guī)規(guī)定，符合區(qū)委、區(qū)政府決策部署，有明確的政策依據(jù)。不屬于市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的事項。

（二）符合事權(quán)和支出責任相匹配的要求，資金需求合理，控制在財政可承受范圍內(nèi)。

（三）滿足預(yù)算管理有關(guān)要求，具備明確的績效目標、規(guī)范的資金用途、合理的補助對象、科學(xué)的補助標準等。

（四）涉及多個部門的專項資金，應(yīng)當建立健全相互協(xié)調(diào)的管理機制，明確一個牽頭主管部門。

（五）除法律法規(guī)和中央、省、市另有規(guī)定外，專項資金設(shè)立期限最長不超過5年。

第九條  專項資金按以下程序設(shè)立：

（一）業(yè)務(wù)主管部門開展事前績效評估，對新設(shè)專項資金的立項必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標科學(xué)性、實施可行性、預(yù)算合理性等進行研究論證，形成事前績效評估報告。

（二）經(jīng)論證確需設(shè)立專項資金的，由業(yè)務(wù)主管部門向財政部門提出專項資金設(shè)立申請，提供編制的項目績效目標、文件依據(jù)、事前績效自評估報告等資料。

（三）財政部門對專項資金設(shè)立申請進行前置審核，提出審核意見，必要時可組織第三方機構(gòu)開展事前績效重點評估。

（四）符合設(shè)立條件的專項資金，由財政部門按規(guī)定程序報區(qū)政府常務(wù)會議審定，其中，1000萬元以上的重大專項資金設(shè)立，經(jīng)區(qū)委財經(jīng)委員會會議和區(qū)政府常務(wù)會議審議后，按規(guī)定報區(qū)委常委會審批。

第十條  未履行規(guī)定設(shè)立程序，涉及專項資金設(shè)立的相關(guān)會議紀要、政策文件、批示等，不能作為專項資金預(yù)算安排的依據(jù)。

第十一條  嚴格控制區(qū)級部門管理的專項資金數(shù)量，加大清理整合力度，推進不同部門用于同一領(lǐng)域資金、部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌使用。不得增設(shè)與已有專項資金使用方向和用途一致、相近的專項資金。

第十二條  專項資金經(jīng)批準設(shè)立后，業(yè)務(wù)主管部門按要求制定專項資金管理的具體辦法。未制定具體管理辦法的專項資金，不得分配資金。

第十三條  專項資金執(zhí)行期滿后自動終止，不再納入下一年度預(yù)算。確需延續(xù)的，應(yīng)當在執(zhí)行期屆滿前一年由業(yè)務(wù)主管部門向財政部門申請開展重點績效評價，并重新按程序申請設(shè)立。

第五章  專項資金調(diào)整和撤銷

第十四條  專項資金執(zhí)行期內(nèi)，財政部門應(yīng)會同業(yè)務(wù)主管部門進行不定期評估和清理。有下列情形之一的，由業(yè)務(wù)主管部門提出申請，財政部門匯總后，報請區(qū)政府撤銷、調(diào)減或整合專項資金：

（一）不符合法律、法規(guī)和中央、省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當撤銷專項資金。

（二）需要完成的特定任務(wù)已完成、客觀情況發(fā)生變化等已無必要繼續(xù)實施的，或財政事權(quán)和支出責任不匹配的，應(yīng)當撤銷專項資金。

（三）專項資金績效評價結(jié)果不佳且未采取改進措施的，應(yīng)當撤銷專項資金；連續(xù)2年預(yù)算執(zhí)行率低、結(jié)余規(guī)模大的，應(yīng)當壓減專項資金規(guī)模；專項資金用途趨同、政策交叉、范圍重疊的，應(yīng)當整合。

（四）在財政監(jiān)督、審計檢查中發(fā)現(xiàn)專項資金管理、使用存在違法違紀問題，情節(jié)嚴重或經(jīng)整改無效的，應(yīng)當撤銷專項資金。

第十五條  有下列情形之一的，可由財政部門在年度預(yù)算編制時報請區(qū)政府增加專項資金規(guī)模：

（一）根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決策部署，專項資金因提高支出標準、增加支出政策等需增加支出而原有專項資金規(guī)模無調(diào)劑空間的。

（二）專項資金預(yù)算執(zhí)行情況好、資金使用績效高，且存在合理增支需求的。

第十六條  專項資金支持對象、支出政策未發(fā)生重大調(diào)整的情況下，因區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署變更專項資金名稱的，由財政部門報區(qū)政府批準，或由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)財政部門審核后，報區(qū)政府批準；支持對象和支出政策發(fā)生重大調(diào)整的，應(yīng)重新按程序申請設(shè)立。

第六章  預(yù)算編制

第十七條  經(jīng)批準設(shè)立的專項資金實行項目庫管理制度，實施項目滾動管理。未納入項目庫的項目或已納入項目庫但項目準備不充分的項目，不得安排預(yù)算。

第十八條  專項資金預(yù)算應(yīng)當按照財政部門規(guī)定時間和程序編制。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)年度區(qū)委、區(qū)政府工作重點、任務(wù)要求、資金需求等，申報專項資金預(yù)算；財政部門根據(jù)專項資金以往年度預(yù)算執(zhí)行情況和績效情況，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和財力可能，統(tǒng)籌平衡確定年度目錄清單內(nèi)各專項資金預(yù)算控制數(shù)；業(yè)務(wù)主管部門在預(yù)算控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)儲備項目排序或根據(jù)相關(guān)因素測算等方式，編制專項資金年初預(yù)算分配建議方案（預(yù)算分配方案應(yīng)細化到具體項目和實施單位），經(jīng)部門黨組（黨委）審議、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，報財政部門匯總，納入財政年度收支預(yù)算草案按規(guī)定程序報批。專項資金安排的跨年度項目預(yù)算應(yīng)當根據(jù)當年支出需求編制，不得一年安排、多年結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第十九條  專項資金年初未明確細化至具體實施單位的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當盡早制定資金分配方案，按照制定的專項資金具體管理辦法的規(guī)定及時分解下達預(yù)算資金。專項資金分配下達時間原則上不得遲于當年6月30日；據(jù)實結(jié)算等特殊項目的分配下達時間不得遲于當年9月30日。無特殊原因未在規(guī)定時限內(nèi)分配下達的專項資金預(yù)算，由財政部門收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。

第七章  資金分配

第二十條  專項資金分配應(yīng)當集體研究和決定，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，并按規(guī)定程序和分配權(quán)限審批。避免重復(fù)投入和分散使用，注重發(fā)揮引導(dǎo)和帶動作用。

第二十一條  專項資金預(yù)算分配辦法應(yīng)當在專項資金具體管理辦法中予以明確。

第二十二條  財政部門重點審核分配方案是否符合專項資金具體管理辦法的相關(guān)規(guī)定，支持重點是否符合區(qū)委、區(qū)政府年度工作重點。

第二十三條  專項資金補助對象主要是企業(yè)、社會組織、個人以及符合專項資金項目申報條件的事業(yè)單位，不得安排行政事業(yè)單位履行自身職能和完成自身工作任務(wù)所需專項業(yè)務(wù)經(jīng)費。

第二十四條  產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶持等方面的專項資金，以申報項目為主的，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當及時發(fā)布申報指南、實施細則等與資金申報有關(guān)的文件。

第二十五條  對支出金額較大、專業(yè)性較強的項目，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當組織專家或委托專業(yè)機構(gòu)進行評估論證；對經(jīng)濟、社會和環(huán)境有重大影響的項目，應(yīng)當向社會公示，廣泛征求公民、法人和其他組織意見。

第八章  預(yù)算執(zhí)行和資金使用

第二十六條  業(yè)務(wù)主管部門是專項資金管理的責任主體，應(yīng)當加快預(yù)算分配和執(zhí)行進度，規(guī)范專項資金管理使用，提高支出的及時性、均衡性和有效性。財政部門應(yīng)當加強對專項資金支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，建立支出進度定期通報制度。

第二十七條  專項資金不得列支日常公用經(jīng)費、聘用人員經(jīng)費、其他工資福利費等一般性支出，不得列支與項目無關(guān)的其他輔助經(jīng)費。

第二十八條  專項資金使用部門和單位應(yīng)當嚴格按照批準的項目預(yù)算執(zhí)行，實行專項管理、單獨核算，嚴格按規(guī)定用途使用，未經(jīng)批準不得變更項目內(nèi)容。事后補助項目可按專項資金具體管理辦法規(guī)定統(tǒng)籌用于相關(guān)支出，科研項目資金按照上級規(guī)定和專項資金具體管理辦法規(guī)定辦理。

第二十九條  預(yù)算執(zhí)行過程中，如遇突發(fā)事件或重大新增支出政策等確需調(diào)整的，報經(jīng)區(qū)政府批準同意后，財政部門可統(tǒng)籌安排使用和調(diào)度各類專項資金，對支出預(yù)算進行調(diào)整。

第九章  績效管理

第三十條  業(yè)務(wù)主管部門是專項資金的管理主體和績效評價對象，負責績效目標的編制和分解下達，負責專項項目資金全生命周期管理。牽頭組織資金使用單位開展項目申報入庫、績效目標細化編制、使用進度督促等工作。資金使用單位專項資金使用情況，以結(jié)果運用方式納入業(yè)務(wù)主管部門支出預(yù)算執(zhí)行通報和年度績效評價。

第三十一條  資金使用單位是專項資金的使用主體和績效評價對象。按照專項資金使用用途配合業(yè)務(wù)主管部門做好本單位專項項目績效目標細化編制和報送。項目資金的使用情況納入本單位支出預(yù)算執(zhí)行通報和年度績效評價。

第三十二條  專項資金在申報預(yù)算時應(yīng)當同步編制績效目標，績效目標應(yīng)指向明確、細化量化、合理可行，充分反映具體政策、重點任務(wù)和受益對象的預(yù)期績效。未編制績效目標或績效目標審核未通過的，不得納入年度預(yù)算安排。專項資金在分配時同步分解下達績效目標，其中，按因素法分配的，根據(jù)任務(wù)量、資金量分解下達績效目標；按項目法分配的，根據(jù)項目實施單位申報的績效目標下達至具體項目。

第三十三條  財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門對績效目標實現(xiàn)程度和資金執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。財政部門適時組織業(yè)務(wù)主管部門開展預(yù)算執(zhí)行中期評估，將監(jiān)控結(jié)果作為中期評估重要依據(jù)，對預(yù)期目標無法實現(xiàn)、執(zhí)行進度不佳的專項資金，按規(guī)定收回預(yù)算調(diào)整使用。

第三十四條  專項資金實行全生命周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價調(diào)整機制。業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當開展績效自評，并向財政部門報送績效自評報告。財政部門在業(yè)務(wù)主管部門自評的基礎(chǔ)上組織開展抽查、重點評價或再評價，并向區(qū)政府報告評價結(jié)果。財政部門和業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)依據(jù)績效評價結(jié)果，動態(tài)調(diào)整專項資金政策措施、預(yù)算規(guī)模和支出結(jié)構(gòu)。

第三十五條  各專項資金執(zhí)行期限內(nèi)，財政部門應(yīng)至少開展一次重點評價，實現(xiàn)重點績效評價全覆蓋。

第十章  監(jiān)督檢查和責任追究

第三十六條  財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和資金使用單位應(yīng)當根據(jù)各自職責建立健全相關(guān)資金管理、財務(wù)管理及內(nèi)控制度，加強內(nèi)部監(jiān)督。

第三十七條  審計部門依法對專項資金管理使用情況實施審計監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，并對整改情況進行監(jiān)督檢查。

第三十八條  財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、資金使用單位在專項資金的管理使用過程中存在違規(guī)違紀違法行為的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)部門和單位人員責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第三十九條  專項資金業(yè)務(wù)主管部門是信息公開公示的責任主體。除涉密事項外，業(yè)務(wù)主管部門通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站或部門門戶網(wǎng)站向社會公開年度專項資金預(yù)算、申報指南（申報通知）、分配和使用情況、資金績效情況等信息。

第十一章  附  則

第四十條  本辦法由區(qū)財政局負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！

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