為進一步加強合肥市應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動高質(zhì)量科技成果供給，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法（2021年修訂）》和《合肥市科技創(chuàng)新條例》，結(jié)合已經(jīng)開展的兩年市自然科學(xué)基金項目實踐，市科技局起草了《合肥市自然科學(xué)基金管理辦法（修改草案征求意見稿）》。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見可通過書面或郵件等形式提出，截止時間為2022年7月22日。

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合肥市自然科學(xué)基金管理辦法

（修改草案征求意見稿）

第一章  總    則

第一條  為進一步加強合肥市應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動高質(zhì)量科技成果供給，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和《合肥市科技創(chuàng)新條例》，設(shè)立合肥市自然科學(xué)基金（以下簡稱“基金”）。為規(guī)范基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)《國家自然科學(xué)基金條例》《安徽省自然科學(xué)基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  基金主要面向合肥市內(nèi)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、國家高新技術(shù)企業(yè)，主要圍繞合肥市科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持在重點領(lǐng)域和方向開展任務(wù)導(dǎo)向型應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

第三條  基金經(jīng)費主要來源于市財政撥款，鼓勵自然人、法人或其他組織向基金捐資?；鹩珊戏适锌茖W(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）進行管理和組織實施，并按規(guī)定開展績效監(jiān)控和績效自評。合肥市財政局依法對基金的預(yù)算、財務(wù)管理等進行監(jiān)督，并組織開展第三方重點項目績效評價。

第二章  申請與受理

第四條  市科技局建立以企業(yè)為主的出題機制，同時充分發(fā)揮高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等創(chuàng)新主體的出題作用。

鼓勵科技企業(yè)圍繞所屬產(chǎn)業(yè)鏈存在的關(guān)鍵技術(shù)短板、不足等，提出需要攻關(guān)的基金項目指南建議?？萍计髽I(yè)提出的項目指南建議應(yīng)是企業(yè)自身不具備能力攻克，需要依托其他單位開展攻關(guān)的。

鼓勵高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等圍繞合肥市重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出需要攻關(guān)的基金項目指南建議。高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)提出的項目指南建議，應(yīng)有意向合作企業(yè)愿意支持進行成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)圍繞人民生命健康需求方向，圍繞重大疾病、危重癥、急重癥、地方病、職業(yè)病、多學(xué)科交叉領(lǐng)域的臨床診療技術(shù)研究，以及新型高端醫(yī)療裝備、新材料在臨床診治上的應(yīng)用探索等，提出需要攻關(guān)的基金項目指南建議。

第五條  市科技局每年發(fā)布基金項目指南建議征集通知，組織專家對征集到的指南建議進行遴選，重點支持符合條件的愿意出資的項目指南建議，經(jīng)局長辦公會確認(rèn)后，發(fā)布申報指南及通知，明確相關(guān)申報要求等內(nèi)容。申請人按照指南要求，通過依托單位提出申請?；痦椖繉嵭卸ㄆ诩惺芾矸绞?，每年集中評審一次。

第六條  基金項目申請人為項目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）原則上不超過60周歲，具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位，國家高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)骨干申請人可放寬至碩士學(xué)位。

（二）具有良好的科學(xué)道德和科研信用，有承擔(dān)科研課題或者其他從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷，必須是項目的實際主持人；

（三）同一年度每位項目申請人原則上只能申報1項本基金項目。

第七條  基金項目依托單位一般為項目申請人所在單位，依托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）合肥市內(nèi)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、國家高新技術(shù)企業(yè)；

（二）有專門的科研、財務(wù)管理機構(gòu)和制度，以及必要的資產(chǎn)管理機構(gòu)和制度；

（三）在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定的研究基礎(chǔ)，具有完成項目所需的團隊和基礎(chǔ)條件。

第八條  基金項目依托單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和本單位科研規(guī)定對申報項目進行審核把關(guān)。項目依托單位需將申報項目報送至所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，再由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門統(tǒng)一推薦至市科技局。

第九條  市科技局收到申報材料后進行形式審查，對符合申報要求的有效申請，組織專家進行評審，并按照擇優(yōu)原則，按程序進行審定和公示，列入合肥市自然科學(xué)基金項目立項。愿意出資的項目指南出題單位應(yīng)于公示期結(jié)束前將出資經(jīng)費一次性轉(zhuǎn)入項目負(fù)責(zé)人所在的依托單位，逾期未轉(zhuǎn)賬的不予立項，空缺名額按照集體決策順序依次遞補。

第三章  實施與管理

第十條  基金項目立項后，由市科技局，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，項目依托單位，項目負(fù)責(zé)人共同簽訂《合肥市自然科學(xué)基金項目任務(wù)書》，項目任務(wù)書作為項目實施、經(jīng)費撥付、檢查驗收的依據(jù)。

第十一條  基金項目采取前資助的方式，預(yù)期成果有專利的項目資助10萬元，預(yù)期成果有產(chǎn)品的項目資助20萬元。資助經(jīng)費于項目任務(wù)書簽訂后一次性核撥至項目負(fù)責(zé)人所在的依托單位。合肥市自然科學(xué)基金項目試點科研項目經(jīng)費“包干制”。

第十二條  基金項目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，并及時報送研究進展和研究成果。

第十三條  基金項目依托單位應(yīng)做好本單位基金項目的監(jiān)督、管理和保障工作，鼓勵依托單位對項目給予配套經(jīng)費支持。

第十四條  基金項目實施過程中，研究內(nèi)容或研究計劃需作出重大調(diào)整的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時提出申請，經(jīng)依托單位審核后報送市科技局審批。

第十五條  基金項目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動至合肥市內(nèi)新單位，需要在新單位繼續(xù)開展項目研究，且能實現(xiàn)合同書原定內(nèi)容和計劃的，項目負(fù)責(zé)人可提出書面申請，并經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位同意，報市科技局批準(zhǔn)后繼續(xù)實施。如項目負(fù)責(zé)人因調(diào)動、個人健康等特殊原因，無法繼續(xù)開展研究的，依托單位應(yīng)提出變更項目負(fù)責(zé)人或項目終止的建議，報市科技局批準(zhǔn)后變更項目負(fù)責(zé)人或終止項目。終止的項目，結(jié)余資金需退回市科技局。

第十六條  基金項目的執(zhí)行期一般為兩年?；痦椖繄?zhí)行期結(jié)束后30日內(nèi)項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過依托單位提交驗收申請、工作總結(jié)和研究成果報告。由于客觀原因不能按期完成研究計劃的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在原執(zhí)行期到期60日前申請延期，延長的期限一般不超過一年。

第十七條  基金項目驗收以任務(wù)書約定的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)為依據(jù)，由市科技局統(tǒng)一組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家進行評審驗收。驗收意見一般分為“通過驗收”、“結(jié)題”和“不通過驗收”。有出資單位出資的基金項目驗收時應(yīng)征求出資單位意見。

（一）項目基本完成合同書任務(wù)，取得研究成果，經(jīng)費使用合理的項目，可以通過驗收；

（二）由于技術(shù)原因或其他客觀原因未取得預(yù)期研究成果，其他方面未出現(xiàn)較大問題的，驗收結(jié)論為結(jié)題。結(jié)題報告需寫明項目失敗的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（三）驗收過程中發(fā)現(xiàn)項目研究內(nèi)容、過程、進度與合同書約定存在較大偏差且未得到批準(zhǔn)，驗收材料存在較大問題，資金使用存在嚴(yán)重不合理等問題的，不予驗收。未通過驗收的項目需進行整改，2個月內(nèi)重新申請驗收。若再次驗收仍不能通過，項目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請本基金項目。

第十八條  基金項目應(yīng)強化科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。市科技局負(fù)責(zé)對接項目依托單位，及時跟蹤了解基金項目研究進展情況、基金項目科技成果登記情況，積極推動項目成果在合肥市就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

第四章  監(jiān)督與保障

第十九條  基金項目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫、專利以及成果報道等，均應(yīng)標(biāo)注“合肥市自然科學(xué)基金資助項目”和項目編號。項目研究成果管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目研究形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條  市科技局會同市財政局等部門對基金項目有計劃、有重點的進行監(jiān)督。對弄虛作假騙取資金、抄襲剽竊、違背科技倫理、違反本基金項目管理辦法和國家有關(guān)規(guī)定的項目依托單位、項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，采取批評、通報、中止或撤銷資助項目、取消申請資格、追回已撥經(jīng)費等處理措施，并按照科技信用管理有關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章  附    則

第二十一條  本辦法由市科技局會財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2022年11月1日起開始施行，有效期五年。

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