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湖北省高新企業(yè)認(rèn)定失敗都有哪些原因？

一、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)含量不高

實(shí)用新型專(zhuān)利通過(guò)的周期時(shí)間為7-14個(gè)月，發(fā)明專(zhuān)利通過(guò)的周期時(shí)間更長(zhǎng)，通常需要2-3年左右。

絕大多數(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)目不夠，又著急申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)想確保“擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”項(xiàng)加分最快速的方式就是選擇軟著申請(qǐng)。

企業(yè)僅為了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)而申請(qǐng)軟著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)性低，甚至于軟著與研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)品的核心技術(shù)毫無(wú)關(guān)聯(lián)，這就造成企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)分不高。

二、申報(bào)領(lǐng)域不符

不少的企業(yè)無(wú)法找到完全滿(mǎn)足企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的高新領(lǐng)域。本身的定義都沒(méi)有找準(zhǔn)，因而在申報(bào)的材料中出現(xiàn)了領(lǐng)域選擇不對(duì)而難以通過(guò)評(píng)審的狀況。

例如第五大類(lèi)的“高技術(shù)服務(wù)業(yè)”，要是不了解該領(lǐng)域里的細(xì)分類(lèi)別，就有可能選擇錯(cuò)誤。

三、企業(yè)不清楚核心指標(biāo)

專(zhuān)家在進(jìn)行高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審時(shí)，重視對(duì)企業(yè)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，包含企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）、科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（20分）、企業(yè)的成長(zhǎng)性（20分），4項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)分為100分，綜合性得分實(shí)現(xiàn)71分及以上為滿(mǎn)足認(rèn)定要求。

“指標(biāo)打分”要求企業(yè)可以把控重點(diǎn)，將復(fù)雜的信息資料（技術(shù)、財(cái)務(wù)、制度等）進(jìn)行有效的整合，體現(xiàn)出企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

四、科技成果單一化，關(guān)聯(lián)性差

新的工作指引對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化形式進(jìn)行了多樣化，豐富了企業(yè)將研發(fā)的技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的方式，并要求年平均轉(zhuǎn)化5項(xiàng)以上。

除此之外，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)還需要將企業(yè)的科技成果進(jìn)行描述，要描述出技術(shù)成果是什么，怎樣轉(zhuǎn)化的，運(yùn)用在哪個(gè)產(chǎn)品中，運(yùn)用的實(shí)際效果怎樣，是否產(chǎn)生收益等。

五、企業(yè)人員資質(zhì)不夠

新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方式在人員層面降低了要求，將科技人員與研發(fā)人員統(tǒng)稱(chēng)為科技人員，比例要求統(tǒng)一為10%，取消了大專(zhuān)以上的學(xué)歷的限制，這一些調(diào)整為企業(yè)處理人員問(wèn)題給予了有利條件。

但需要著重強(qiáng)調(diào)的是，最新的管理辦法針對(duì)人員方面提出了某些新的要求，例如人員的統(tǒng)計(jì)方法、企業(yè)的人力資源總體情況、科技人員的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，申報(bào)企業(yè)一定要高度重視。

六、財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)化能力欠佳

財(cái)務(wù)核算不標(biāo)準(zhǔn)化是大多數(shù)企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定失敗的主要原因，常見(jiàn)問(wèn)題有：

研發(fā)費(fèi)用含無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)金額而財(cái)務(wù)報(bào)表中無(wú)形資產(chǎn)；

會(huì)計(jì)報(bào)表沒(méi)有研發(fā)核算；

多個(gè)研發(fā)項(xiàng)目的研發(fā)經(jīng)費(fèi)雷同；

研發(fā)費(fèi)用超過(guò)管理費(fèi)用。

因此，企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行人員需要認(rèn)真理解和掌握研發(fā)核算管理的規(guī)則和內(nèi)涵。

七、管理制度存在漏洞

新的工作指引加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)社保人員的檢查力度，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)型科技企業(yè)。而許多新成立的公司為了能節(jié)約費(fèi)用，通常核心創(chuàng)業(yè)人員甚至于初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的員工都不交社保，將錢(qián)省下來(lái)用以產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

除此之外，近兩年來(lái)新成立的企業(yè)多以技術(shù)人才創(chuàng)辦為主，這類(lèi)企業(yè)技術(shù)方面較為領(lǐng)先，但財(cái)務(wù)管理方面就比較松散。

因?yàn)榫€(xiàn)上支付的發(fā)展趨勢(shì)，如今許多企業(yè)線(xiàn)上收款，直接進(jìn)入賬戶(hù)，即使進(jìn)入到公司賬戶(hù)也不怎么開(kāi)票，致使賬目混亂。

在后補(bǔ)充材料中資料容易出現(xiàn)制度寫(xiě)明了有具體金額的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，但并沒(méi)有發(fā)獎(jiǎng)金、匯款或現(xiàn)金簽收的憑證等前后不一致的現(xiàn)象，使審核專(zhuān)家對(duì)其各項(xiàng)管理制度存有疑問(wèn)，致使扣分。

八、團(tuán)隊(duì)缺少申報(bào)資料編寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)

針對(duì)中小企業(yè)和首次申報(bào)的企業(yè)而言，對(duì)具體政策和申報(bào)過(guò)程不夠透徹以及編寫(xiě)申報(bào)材料缺乏經(jīng)驗(yàn)也是一大難關(guān)。團(tuán)隊(duì)缺少實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，不清楚材料具體應(yīng)當(dāng)如何準(zhǔn)備。

例如：研發(fā)人員不清楚研發(fā)項(xiàng)目如何歸集，缺少科學(xué)的設(shè)計(jì)和安排，生搬硬套專(zhuān)利說(shuō)明書(shū)；財(cái)務(wù)人員未設(shè)置研發(fā)支出輔助賬，數(shù)據(jù)前后不一致，企業(yè)審計(jì)報(bào)表與納稅申報(bào)表不一致未做說(shuō)明；此外技術(shù)性不強(qiáng)，產(chǎn)品描述不清，科技成果佐證材料太過(guò)簡(jiǎn)單，也會(huì)致使專(zhuān)家判斷認(rèn)定不精準(zhǔn)，影響到申報(bào)結(jié)果。

高企認(rèn)定前期準(zhǔn)備：

一、提前歸集財(cái)務(wù)費(fèi)用，建立科技財(cái)務(wù)體系

高企認(rèn)定工作指引中明確了研發(fā)費(fèi)用歸集的范圍：人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用以及其他費(fèi)用。

同時(shí)明確指出企業(yè)應(yīng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)列支并單列到具體研發(fā)項(xiàng)目。否則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)人員在申報(bào)高企認(rèn)定時(shí)，才臨時(shí)按照「指引」要求，按項(xiàng)目對(duì)研發(fā)費(fèi)用逐項(xiàng)進(jìn)行歸集、認(rèn)定，工作量非常大，效果還不好。

二、事先建立合理的人力資源管理體系

認(rèn)定條件要求研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)比例要在10%以上。這就要求企業(yè)要建立人力資源體系，要對(duì)企業(yè)的人力資源進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的人力資源服務(wù)，滿(mǎn)足公司和員工發(fā)展的需求。

三、盡早獲取企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的首要和必須條件， 其中發(fā)明專(zhuān)利、植物新品種等屬于Ⅰ類(lèi)核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在高企認(rèn)定中也會(huì)給申請(qǐng)人帶來(lái)相應(yīng)較高的分?jǐn)?shù)。實(shí)用新型專(zhuān)利或軟件著作權(quán)屬于Ⅱ類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要滿(mǎn)足平均每年不少于5件授權(quán)數(shù)量要求。

四、建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，規(guī)范組織保存管理

高企認(rèn)定工作指引指出：企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系中研究開(kāi)發(fā)組織管理水平評(píng)分占比20%，這就要求企業(yè)在日常研發(fā)過(guò)程中對(duì)研發(fā)流程的梳理、管理制度的執(zhí)行、獎(jiǎng)勵(lì)政策的體現(xiàn)都要明確規(guī)范。

所以但凡能證明企業(yè)實(shí)際進(jìn)行了研發(fā)活動(dòng)并取得一定成果的材料都應(yīng)要注意日常收集與整理，才不至于臨時(shí)抱佛腳，資料準(zhǔn)備不充分。

五、提前做好科技成果轉(zhuǎn)化工作

科技成果是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。

主成果一般硬件、軟件、工藝、方法、服務(wù)等，副成果一般有標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利、論文、圖紙、著作、報(bào)告等。

科技轉(zhuǎn)化成果，是高企認(rèn)定的認(rèn)定條件中另一項(xiàng)高分項(xiàng)，因此，在這一項(xiàng)做好工作，是直接可以提升高企認(rèn)定成功率的。

高企認(rèn)定材料

1．《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)》（“高企工作網(wǎng)”在線(xiàn)打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）。

2．證明企業(yè)依法成立的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊(cè)登記證件的復(fù)印件。

3．知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等）、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明（已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收或結(jié)題報(bào)告）、科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項(xiàng)說(shuō)明、企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化匯總表、研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（總體情況與四項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說(shuō)明）等相關(guān)材料。

4．企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說(shuō)明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料。

5．企業(yè)職工和科技人員比例情況說(shuō)明材料，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員人數(shù)、人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等。

6．經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料。

7．經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）。

8．近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括基礎(chǔ)信息表、主表及其相關(guān)附表）。

9．參與企業(yè)研發(fā)費(fèi)用、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證的中介機(jī)構(gòu)提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、在崗注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)師職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件），全年職工社保名單并加蓋人社部門(mén)公章，或者職工工資發(fā)放清單。上述證明材料由中介機(jī)構(gòu)在“省系統(tǒng)”上傳，申報(bào)企業(yè)無(wú)需上傳，但在紙質(zhì)申報(bào)材料中須附上。